Hyvän johtamis- ja hallintotavan edistäminen oikeusministeriön hallinnonalalla

Abstract

Valtionhallinnon tulos- ja tilivelvollisuusuudistuksen toteuttamiseen liittyvissä talousarviosäädösten muutoksissa on korostettu sisäisen valvonnan kehittämistä pyrittäessä varmistamaan valtion virastoille asetettujen tavoitteiden saa-vuttaminen. Sisäinen valvonnan ja siihen kuuluvan riskienhallinnan kehittämiseksi ja toimivuuden varmistamiseksi talousarvioasetuksessa säädetään, että tilivirastojen sekä virastojen, joille ministeriö asettaa tulostavoitteet on vuosit-tain osana toimintakertomusmenettelyä annettava ns. arviointi- ja vahvistuslausuma sisäisen valvonnan asianmukai-suudesta ja kehittämistarpeista. Menettely koski ensimmäisen kerran vuotta 2005. Ministeriön asettama sisäisen valvonnan yhteistyöryhmä laati ensimmäisen vaatimusten mukaisen tiliviraston arvi-ointi- ja vahvistuslausuman sekä avusti rikosseuraamusvirastoa lausuman laadinnassa. Sen lisäksi työryhmä on toi-meksiantonsa mukaisesti tehnyt ehdotuksen sisäisen valvonnan ja sitä koskevien lausumamenettelyjen kehittämisek-si. Ehdotukset koskevat koko hallinnonalaa. Työryhmä katsoo, että menettelyjen saattaminen vaatimusten mukaisiksi ja niiden integrointi osaksi normaaleja hallinnollisia prosesseja edellyttää useiden vuosien määrätietoista työtä. Työ-ryhmän keskeiset ehdotukset ovat seuraavat: 1. Sisäistä valvontaa ja siihen kuuluvaa riskienhallintaa sekä johdon vastuuta niiden toteutumisessa tehdään tunnetuksi hallinnonalalla tiedottamalla, kouluttamalla ja ohjaamalla. 2. Hallinnonalan toimintayksiköille asetetaan vuotta 2007 koskevissa tulosneuvotteluissa tavoitteet sisäisen valvonnan kehittämiseksi. Toimintayksiköiltä/-sektoreilta edellytetään sisäisen valvonnan asianmukaisuu-den arviointia ja niihin perustuvien lausumien antamista osana vuoden 2006 toimintakertomusmenettelyä. 3. Jatkuvan kehittämisen varmistamiseksi edellisen kauden kehittämistoimenpiteet arvioidaan ja seuraavan kauden tavoitteet asetetaan jatkossa vuosittain osana tilivirastojen toimintakertomus-, ministeriöiden kan-nanotto- ja tulosohjausmenettelyjä. 4. Hallinnonalan sisäisen valvonnan kehittämisen koordinointitehtävä annetaan tulosohjausverkoston tehtä-väksi. Sisäisen tarkastuksen yksikkö tukee sisäisen valvonnan kehittämistä mm. tuottamalla tiedotus- ja koulutusmateriaalia sekä osallistumalla kehittämishankkeisiin.